1.7.2. Медицинская и социальная реабилитация
участников ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Спасатели
профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных и нештатных
аварийно-спасательных формирований имеют право на совершенствование своих
теоретических знаний и профессионального мастерства в рабочее время в
установленном порядке.
Спасатели профессиональных
аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований
имеют право на обеспечение питанием при несении дежурства
с оплатой расходов за счет средств, выделяемых на содержание
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований.
Спасатели профессиональных
аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных
формирований, пострадавшие в ходе исполнения обязанностей,
возложенных на них трудовым договором (контрактом), имеют право на
первоочередное медицинское обслуживание и выплаты в размере среднемесячной
заработной платы по основному месту работы.
Спасатели имеют право на льготное пенсионное обеспечение
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В
повседневной деятельности режим работы (службы) спасателей профессиональных аварийно-спасательных
служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований определяется правилами
внутреннего трудового распорядка, графиками дежурств, расписаниями занятий или
иных мероприятий по специальной подготовке.
Режим работы спасателей
профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных
аварийно-спасательных формирований в течение рабочего дня и рабочего года определяется действующими медицинскими требованиями и
санитарно-гигиеническими нормами.
Спасателям профессиональных аварийно-спасательных
служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований ежегодно
предоставляется очередной отпуск продолжительностью:
спасателям, имеющим
непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах,
профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей
до 10 лет, - 30 суток;
спасателям, имеющим
непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах,
профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей
более 10 лет, - 35 суток;
спасателям, имеющим
непрерывный стаж работы в профессиональных аварийно-спасательных службах,
профессиональных аварийно-спасательных формированиях на должностях спасателей
более 15 лет, - 40 суток.
Спасателям нештатных и
добровольных аварийно-спасательных формирований, а также спасателям, не
входящим в состав аварийно-спасательных формирований, взамен дополнительного
отпуска может выдаваться денежная компенсация в размере и в порядке, которые
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Оплата труда спасателей
профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных
аварийно-спасательных формирований производится в
соответствии с трудовым договором (контрактом).
Спасателям профессиональных
аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления и проживающим
совместно с ними членам семей жилые помещения по нормам, предусмотренным
жилищным законодательством Российской Федерации, за счет
государственного, муниципального или ведомственного жилищных фондов
соответственно принадлежности указанных служб и формирований предоставляются в первоочередном порядке.
Спасатели подлежат обязательному страхованию. Страхование осуществляется за счет
средств на содержание спасательных служб и формирований.
Страхование спасателей производится:
при назначении их на
должности спасателей в профессиональные аварийно-спасательные службы,
аварийно-спасательные формирования;
Страховыми
событиями для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных
аварийно-спасательных формирований являются гибель (смерть) при исполнении ими
обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), смерть,
наступившая вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания,
полученных в период и в связи с исполнением ими обязанностей, возложенных на
них трудовым договором (контрактом), а также потеря трудоспособности,
наступившая как следствие исполнения указанных обязанностей. При этом в
заключении, выдаваемом органами, уполномоченными на то Правительством
Российской Федерации, должно содержаться указание о связи страхового события с
исполнением застрахованным спасателем обязанностей, возложенных на него
трудовым договором (контрактом).
Страховыми
событиями для спасателей, привлекаемых к проведению работ по ликвидации
чрезвычайных ситуаций в индивидуальном порядке либо в составе нештатных или
общественных аварийно-спасательных формирований, являются гибель (смерть) в
ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, смерть, наступившая
вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в
ходе проведения указанных работ, а также потеря трудоспособности, наступившая
как следствие их участия в проведении указанных работ. При этом в заключении,
выдаваемом органами, уполномоченными на то Правительством Российской Федерации,
должно содержаться указание о связи страхового события с участием
застрахованного спасателя
в проведении работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Страхование производится на сумму не менее 20000 рублей.
Страхование
спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных
формирований
производят федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,
организации, создающие профессиональные аварийно-спасательные службы,
профессиональные аварийно-спасательные формирования за счет финансовых средств,
выделяемых на содержание указанных аварийно-спасательных служб,
аварийно-спасательных формирований.
В случае получения спасателями профессиональных аварийно-спасательных служб,
профессиональных аварийно-спасательных формирований при исполнении ими
обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), увечья
(ранения, травмы, контузии), заболевания, исключающих для них возможность
дальнейшей работы в качестве спасателей, им выплачивается единовременное
пособие в размере 60 окладов месячного денежного содержания.
Члены
семей спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных
аварийно-спасательных формирований, погибших при исполнении
обязанностей, возложенных на них трудовым договором (контрактом), а также члены
семей других спасателей, погибших в период и вследствие участия в проведении
работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, сохраняют в течение одного года
право на социальные гарантии, которыми они, как члены его семьи, пользовались в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
В
случае крайней необходимости отдельные граждане, не являющиеся спасателями, могут с их согласия привлекаться к
участию в проведении аварийно-спасательных работ. Решения о привлечении граждан, не являющихся
спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ принимают руководители
федеральных органов исполнительной власти, руководители органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций,
руководители ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Граждане, не являющиеся спасателями, при привлечении их к проведению
аварийно-спасательных работ подлежат обязательному бесплатному личному
страхованию. На них распространяются права, страховые гарантии и льготы,
предусмотренные настоящим Федеральным законом для спасателей нештатных и
добровольных аварийно-спасательных формирований.
Медицинское наблюдение за
спасателями.
В целях своевременного выявления
нарушений здоровья и психоэмоционального состояния,
утомляемости и снижения профессиональной работоспособности проводятся
медицинские осмотры и обследования спасателей:
плановые (углубленные) - 1 раз в год,
если по медицинским показаниям не предусмотрены более частые осмотры и
обследования;
предэкспедиционные - перед отъездом в район
чрезвычайной ситуации;
текущие - ежедневно в ходе ликвидации
чрезвычайной ситуации (после окончания рабочей смены);
послеэкспедиционные - не позднее 7 дней после прибытия
из района чрезвычайной ситуации к месту постоянной работы.
Плановые, пред- и послеэкспедиционные
медицинские осмотры и обследования проводятся в медицинских учреждениях, к
которым прикреплен спасатель.
Текущие медицинские осмотры и обследования проводятся штатным
медицинским персоналом аварийно-спасательных служб и формирований, медицинским
персоналом медицинских формирований и учреждений, расположенных в районе
чрезвычайной ситуации, независимо от их ведомственной принадлежности.
Объем медицинских обследований при необходимости может быть расширен.
Для проведения обследования спасатели могут быть направлены в
специализированные медицинские учреждения.
Медицинская реабилитация
спасателей.
Медицинская реабилитация спасателей,
и врачей медицины катастроф принимавших участие в ликвидации чрезвычайных
ситуаций, представляет собой комплекс мероприятий, направленных на проведение
экспертизы и восстановление здоровья, психофизиологического состояния и
профессиональной работоспособности.
Медицинская
реабилитация спасателей предполагает использование специальных форм и методов
профилактики, диагностики и лечения, а также организованного отдыха. Для
медицинской реабилитации спасателей могут применяться нетрадиционные методы
профилактики, диагностики и лечения, разрешенные Федеральной службой по надзору
в сфере здравоохранения и социального развития (постановление Правительства
Российской Федерации от 31 октября
Основными принципами
медицинской реабилитации спасателей являются:
осуществление
права каждого спасателя на проведение медицинской реабилитации;
приоритетное
использование медицинских научно-исследовательских и лечебно-профилактических
учреждений для проведения медицинской реабилитации спасателей;
своевременность, последовательность и преемственность
проведения медицинской реабилитации спасателей;
сочетание различных форм и методов медицинской реабилитации
спасателей на основе системного и индивидуального подходов.
Основными задачами
медицинской реабилитации спасателей являются:
экспертиза здоровья,
психофизиологического состояния и профессиональной работоспособности
спасателей;
поддержание высокой работоспособности
спасателей при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение восстановительной терапии
в случаях травм, заболеваний и обострений хронических заболеваний, связанных с
участием в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
выведение из организма радиоактивных,
ядовитых и других вредных веществ;
профилактика и лечение соматических и
психоэмоциональных нарушений;
коррекция и нормализация
психофизиологического состояния;
восстановление профессиональной
работоспособности.
Медицинская реабилитация
спасателей осуществляется в следующих формах:
в ходе ликвидации чрезвычайной
ситуации (проводится медицинскими формированиями и учреждениями, расположенными
в районе чрезвычайной ситуации, независимо от их ведомственной принадлежности);
амбулаторно-поликлиническая;
стационарная реабилитация (проводится медицинскими учреждениями, к которым
прикреплены спасатели. При отсутствии в указанных учреждениях
лечебно-диагностического оборудования, кабинетов и отделений, необходимых для
обследования и проведения медицинской реабилитации – другими
лечебно-профилактическими учреждениями);
санаторно-курортная (проводится в
санаториях и домах отдыха в соответствии с медицинскими показаниями).
На медицинскую реабилитацию направляются принимавшие участие в
ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели, у которых отмечается временное или
стойкое нарушение здоровья, психоэмоционального
состояния, снижение или утрата профессиональной работоспособности.
К нарушениям здоровья в результате воздействия вредных для человека
техногенных, природных и психологических факторов при ликвидации чрезвычайных
ситуаций относятся:
ранения (контузии, травмы, увечья);
радиационные и химические поражения;
острые соматические и инфекционные заболевания;
обострение хронических заболеваний;
психоэмоциональные и психосоматические нарушения.
На медицинскую реабилитацию
направляются принимавшие участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели,
у которых отмечается временное или стойкое нарушение здоровья, психоэмоционального состояния, снижение или утрата
профессиональной работоспособности.
Заключение о необходимости проведения
медицинской реабилитации спасателя выдается медицинским учреждением, к которому
прикреплен спасатель. Форма медицинской реабилитации устанавливается лечащим
врачом или специально назначаемой медицинской комиссией.
В случае отказа спасателя от
медицинской реабилитации в его медицинской карте (медицинской книжке) и в
протоколе заседания медицинской комиссии делается соответствующая запись.
Для направления на медицинскую реабилитацию спасатель представляет в
медицинское учреждение, к которому он прикреплен, следующие документы:
заявление (рапорт);
справка об участии в
ликвидации чрезвычайной ситуации.
Критериями выбора формы медицинской реабилитации спасателей являются:
переутомление, психоэмоциональные нарушения и
снижение профессиональной работоспособности - для медицинской реабилитации
спасателей в ходе ликвидации чрезвычайной ситуации;
незначительные нарушения здоровья и снижение профессиональной
работоспособности, возникшие в результате переутомления, психоэмоциональных
нагрузок, возникновения острых или обострения хронических заболеваний, не
требующие длительных сроков медицинской реабилитации и не приводящие к
ухудшению состояния здоровья и осложнениям - для амбулаторно-поликлинической
реабилитации;
заболевания и нервно-психические нарушения, требующие специальных
методов обследования и лечения в условиях стационара, а также недостаточная
эффективность амбулаторно-поликлинической реабилитации - для стационарной
реабилитации;
остаточные явления заболеваний и нервно-психических нарушений,
пониженная профессиональная работоспособность после проведения реабилитации в
амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях - для санаторно-курортной
реабилитации.
В течение 1 года после участия спасателей в ликвидации чрезвычайной
ситуации при наличии медицинских показаний возможно осуществление однократной
повторной бесплатной медицинской реабилитации.
На срок проведения медицинской реабилитации и дни проезда к месту
реабилитации и обратно (без вычета очередного и дополнительного отпусков)
спасателям выдается листок временной нетрудоспособности (военнослужащим -
справка об освобождении от исполнения служебных обязанностей).
Расходы, связанные с медицинской реабилитацией спасателей, могут
производиться за счет:
средств федерального бюджета (в пределах ассигнований, предусматриваемых
соответствующим федеральным органам исполнительной власти на год), бюджетов
субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, фондов и средств федеральных
органов исполнительной власти, а также средств предприятий, учреждений и
организаций, создающих аварийно-спасательные службы и формирования;
средств, поступивших от реализации договоров между
аварийно-спасательными службами (формированиями) и организациями об
обслуживании;
резервов финансовых средств, созданных в соответствии с
законодательством Российской Федерации для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
страховых фондов;
иных источников в
соответствии со статьей 20 Федерального закона «Об аварийно-спасательных
службах и статусе спасателей».